该法案引入了数字货币挖矿、矿池、挖矿基础设施运营商等新概念，将挖矿视为经济活动的一部分，而非单纯的数字货币发行。只有在俄罗斯数字部门登记注册的俄罗斯法人和个体工商户才能合法挖矿。此外，未超过政府能源消费限额的普通公民也可在不注册的情况下进行小规模挖矿。该法案还允许外国数字金融资产在俄罗斯区块链平台进行交易。如果对金融稳定构成威胁，俄罗斯央行有权禁止个别数字资产发行。矿工也必须向政府提供所挖数字货币信息，确保合规。
值得注意的是，俄罗斯近几年对加密货币的态度一直在摇摆不定。在2017年之前，俄罗斯政府和中央银行对加密货币持高度警惕，认为其风险较大，主要担忧其可能用于非法活动，如洗钱等。然而，到2024年，俄罗斯加密货币挖矿占全国电力消耗的1.6%，显示出俄罗斯在比特币领域的参与度相当显著。
俄罗斯对加密货币的态度出现如此大的转变主要原因有几点。首先，应对西方制裁的需要。随着俄罗斯与西方国家的关系日益紧张，俄罗斯受到一系列经济制裁。使用加密货币可以帮助俄罗斯绕过制裁，增强其与其他国家的贸易能力。其次，俄罗斯政府意识到加密货币和区块链技术蕴含着巨大的经济潜力。通过合法化加密货币挖矿和交易，可以为国家带来新的税收来源。此外，俄罗斯在能源和计算能力方面具有一定优势，为加密货币挖矿提供了良好的条件。最后，随着时间的推移，俄罗斯政府对加密货币行业逐步敞开怀抱。
最终，俄罗斯的政策导向对全球加密货币市场产生深远影响。比特币等数字资产的价格波动将持续吸引投资者的关注，而俄罗斯可能会在全球数字经济中扮演越来越重要的角色。
